Introdução
O desenvolvimento do turismo em um destino não depende apenas de atrativos naturais ou culturais. Muitas cidades possuem grande potencial turístico, mas enfrentam dificuldades para transformar esse potencial em desenvolvimento econômico e social.
Um dos principais motivos para isso é a falta de organização do setor turístico. Quando o turismo funciona de forma desarticulada, com pouca cooperação entre os atores locais, torna-se difícil estruturar experiências, atrair visitantes e consolidar o destino no mercado.
É nesse contexto que surge o conceito de governança no turismo.
A governança turística refere-se ao conjunto de mecanismos de organização, articulação e participação entre os diferentes atores envolvidos no desenvolvimento do turismo em um território.
Segundo Luiz Fernando Neves Alves, estrategista criativo para empresas e destinos e fundador da Criação Boas Ideias, destinos que conseguem desenvolver o turismo de forma consistente normalmente possuem um fator em comum:
“O turismo funciona melhor quando existe cooperação entre poder público, iniciativa privada e comunidade local. Essa articulação é o que chamamos de governança do turismo.”
Neste artigo você vai entender:
- o que é governança no turismo
- por que ela é importante para destinos turísticos
- quais atores fazem parte da governança turística
- como organizar a governança do turismo em um destino
O Que é Governança no Turismo
A governança no turismo pode ser entendida como o processo de articulação e cooperação entre os diferentes atores que participam do desenvolvimento turístico de um território.
Esses atores podem incluir:
- poder público
- empresários do setor turístico
- comunidade local
- organizações da sociedade civil
- instituições de ensino
- entidades de classe
O objetivo da governança é organizar a gestão do turismo de forma participativa e colaborativa, permitindo que diferentes interesses sejam alinhados em torno do desenvolvimento do destino.
Diferente de um modelo centralizado, no qual as decisões são tomadas apenas pelo governo, a governança turística valoriza a participação de diversos atores na construção de estratégias para o setor.
Por Que a Governança é Importante para o Turismo
O turismo é uma atividade complexa, que depende da interação entre diferentes setores da economia.
Por exemplo, a experiência de um visitante em um destino envolve:
- meios de hospedagem
- restaurantes
- transporte
- atrativos turísticos
- comércio local
- serviços públicos
Se esses elementos não estiverem organizados e integrados, a experiência do visitante pode ser prejudicada.
A governança do turismo contribui para:
Melhor organização do setor
Permite que empresas, gestores públicos e comunidade trabalhem de forma alinhada.
Planejamento mais eficiente
Facilita a elaboração de estratégias para o desenvolvimento do turismo no destino.
Fortalecimento da identidade do destino
A governança ajuda a construir uma visão compartilhada sobre o posicionamento turístico do território.
Maior competitividade do destino
Destinos que possuem organização institucional e articulação entre atores tendem a ser mais competitivos no mercado turístico.
Quem Faz Parte da Governança do Turismo
A governança turística envolve diferentes atores que participam direta ou indiretamente da atividade turística.
Entre os principais estão:
Poder Público
O setor público possui papel fundamental na organização do turismo.
Entre suas responsabilidades estão:
- políticas públicas de turismo
- planejamento turístico
- investimentos em infraestrutura
- promoção do destino
Prefeituras e secretarias de turismo normalmente exercem papel de liderança no processo de governança.
Empresas do Setor Turístico
Empresários e empreendedores também desempenham papel essencial no desenvolvimento do turismo.
Entre os principais atores do setor privado estão:
- hotéis e pousadas
- restaurantes
- agências de turismo
- guias turísticos
- operadores de atividades turísticas
Esses atores são responsáveis por grande parte da oferta turística do destino.
Comunidade Local
A participação da comunidade é fundamental para garantir que o turismo gere benefícios para o território.
Quando a população local participa das decisões sobre o turismo, aumentam as chances de:
- valorização cultural
- preservação do patrimônio
- distribuição de benefícios econômicos.
Instituições de Ensino e Pesquisa
Universidades e centros de pesquisa podem contribuir com:
- estudos sobre o turismo
- produção de conhecimento
- formação de profissionais
- apoio técnico ao planejamento turístico.
Instrumentos de Governança no Turismo
Existem diferentes mecanismos que ajudam a organizar a governança do turismo em um destino.
Entre os principais estão:
Conselho Municipal de Turismo
O Conselho Municipal de Turismo é um espaço de participação e diálogo entre poder público, empresários e sociedade civil.
Entre suas funções estão:
- discutir políticas públicas de turismo
- acompanhar ações do setor
- propor iniciativas para o desenvolvimento turístico.
Instâncias de Governança Regional
Em muitos casos, o turismo é organizado em regiões que reúnem vários municípios.
Nesses casos, podem existir instâncias de governança regional, responsáveis por articular estratégias de desenvolvimento turístico entre diferentes destinos.
Planos Municipais de Turismo
O plano municipal de turismo é um documento estratégico que orienta as ações de desenvolvimento do setor no território.
Ele costuma definir:
- objetivos estratégicos
- prioridades de investimento
- projetos e ações para o turismo.
Como Organizar a Governança do Turismo em um Destino
A construção da governança turística envolve algumas etapas importantes.
1. Identificar os atores do turismo
O primeiro passo é identificar quem são os principais atores envolvidos no turismo do destino.
Isso pode incluir:
- empresários
- gestores públicos
- lideranças comunitárias
- organizações culturais
- representantes da sociedade civil.
2. Criar espaços de diálogo
É importante criar espaços onde esses atores possam se reunir e discutir o desenvolvimento do turismo.
Esses espaços podem ser:
- conselhos de turismo
- fóruns de discussão
- grupos de trabalho.
3. Construir uma visão compartilhada
A governança turística também envolve a construção de uma visão comum sobre o futuro do turismo no destino.
Essa visão pode responder perguntas como:
- qual é o posicionamento turístico do destino?
- quais experiências podem ser desenvolvidas?
- quais prioridades devem orientar o crescimento do turismo?
4. Definir estratégias de desenvolvimento
A partir dessa visão compartilhada, podem ser definidas estratégias para fortalecer o turismo local.
Essas estratégias podem envolver:
- desenvolvimento de produtos turísticos
- qualificação de serviços
- promoção do destino
- melhoria da infraestrutura turística.
Governança e Desenvolvimento de Destinos Turísticos
Destinos que conseguem organizar a governança do turismo criam condições mais favoráveis para o desenvolvimento do setor.
Quando existe articulação entre diferentes atores, torna-se mais fácil:
- estruturar experiências turísticas
- desenvolver produtos turísticos
- promover o destino
- atrair investimentos.
Por outro lado, destinos que não possuem governança tendem a enfrentar desafios como:
- falta de planejamento
- baixa integração entre empresas
- dificuldades para implementar projetos turísticos.
Conclusão
A governança no turismo é um dos pilares fundamentais para o desenvolvimento sustentável de destinos turísticos.
Mais do que simplesmente organizar reuniões ou criar conselhos, a governança envolve a construção de processos colaborativos de gestão do turismo, que integrem diferentes atores em torno de objetivos comuns.
Quando poder público, empresários e comunidade trabalham de forma articulada, o turismo tem maiores chances de gerar benefícios econômicos, sociais e culturais para o território.
Como destaca Luiz Fernando Neves Alves, estrategista criativo para empresas e destinos e fundador da Criação Boas Ideias, o turismo se fortalece quando existe cooperação:
“O desenvolvimento do turismo depende da capacidade de um destino trabalhar de forma integrada. Governança significa justamente criar essa articulação entre pessoas, instituições e interesses em torno de um propósito comum.”
Perguntas Frequentes Sobre Governança no Turismo
O que é governança no turismo?
Governança no turismo é o processo de articulação entre poder público, iniciativa privada e sociedade civil para organizar e desenvolver o turismo em um destino.
Para que serve a governança turística?
Ela serve para organizar o setor turístico, fortalecer o planejamento e promover a cooperação entre os diferentes atores do destino.
Quem participa da governança no turismo?
Participam da governança turística gestores públicos, empresários do setor turístico, comunidade local, instituições de ensino e organizações da sociedade civil.
O que é um conselho municipal de turismo?
É um espaço de participação onde representantes do setor público, privado e da sociedade discutem e acompanham ações relacionadas ao desenvolvimento do turismo.
Sobre o Autor
Estrategista criativo para empresas e destinos turísticos e fundador da Criação Boas Ideias, onde atua no desenvolvimento de produtos turísticos, planejamento estratégico e projetos de turismo para cidades e empreendedores.
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